秋季学期刚刚开始，上午放学铃声在悦来镇平田小学校园内清脆响起，247名学生有序在食堂排队打餐，糯玉米粒炒肉末、土豆炖排骨、西红柿炒鸡蛋和素瓜豆汤，每天的午餐营养均衡、荤素搭配合理，同学们吃得津津有味。
“让学生吃得营养又安全”，是农村义务教育学生营养改善计划的目标。那么，这一项工作和政府采购又有什么千丝万缕的联系呢？据了解，悦来镇平田小学是湖南省郴州市永兴县的一所农村小学，该校的食堂食材正是通过湖南省郴州市永兴县教育局集中采购的。日前，湖南省财政厅与省教育厅联合发布了《湖南省农村义务教育学生营养改善计划补助资金管理办法》（以下简称《办法》），明确营养改善计划采购工作必须严格执行政府采购相关规定。各地应根据营养改善计划供餐实际情况，科学确定属于政府采购范围的具体项目内容，合理确定采购需求，科学编制采购实施计划、及时公开采购意向。
规范采购管理，以竞争性采购方式为主
作为永兴县中小学校食堂大宗食材集中采购的中标供应商之一，聚道食品集团股份有限公司专门负责米、油、面、蛋、奶类配送。“这在《办法》中有具体的表述，采购项目金额达到本地区政府采购限额标准的，原则上应依法采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价等竞争性采购方式进行采购，不允许中间商转包，不得虚列采购成本。”湖南省财政厅政府采购处相关负责人介绍，湖南省内各实施学校食堂的大米、食用油、面粉、肉、蛋、奶等，均应纳入政府采购范围，由县级有关部门统一组织实施，不允许分校、分乡镇分散采购。鼓励探索采用框架协议采购方式实施。
对于不属于政府采购范围的新鲜蔬菜、水果、干货、调味品等原辅材料，《办法》建议比照政府采购的相关采购方式，可由县级有关部门或学校作为采购人集中带量采购。鼓励各地对多频次、小额零星的原辅材料比照框架协议采购方式采购。偏远地区小规模学校（教学点）经县级教育部门批准，可采取适当的采购方式，并完善相应的采购管理制度，根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。
严格执行采购程序，实现“等值优质”目标
《办法》指出，严格规范采购程序：一方面，采取竞争性采购方式采购的，采购人应合理设置供应商资格条件，不限制或者排斥潜在供应商。应科学制定评审规则，细化编制评分指标，全面覆盖营养改善计划采购的核心内容。提供劳务服务方与食品原辅材料供货方不得为同一主体或相关利益人。且通过竞争性采购方式确定的采购标的单价，不得高于学校所在地同期市场公允价格。加强对营养改善计划采购项目的价格监测。对于采购价格明显偏高的，要深入查找原因，并责令整改。
另一方面，对于非竞争性采购方式的采购项目，《办法》要求各地结合实际加强管理。大力推行原材料面向生产环节的统一采购，降低采购成本，确保采购质量，努力实现为学生提供“等值优质”食品的目标。
强化合同和履约管理，保障学生权益
《办法》提醒各地要防止政府采购合同签订履约存在空档期，造成营养餐断供，影响学生权益。对于属于政府采购范围的采购项目，采购人应按规定与中标、成交供应商签订政府采购合同，并严格执行合同约定事项。对于不属于政府采购范围，由学校自行采购的项目，学校应及时与供应商签订合同，并报县级教育部门备案。
对于织履约验收，《办法》规定学校应成立由2人以上组成的验收小组，按照合同约定开展验收工作，建立采购验收台账，列明到货品目、数量质量、生产日期等情况，由验收双方共同签署并留存验收证明。对于大宗食材等应严格落实复秤工作机制并如实记录。验收不合格的项目，采购人应当依法及时处理。供应商在履约过程中有违反政府采购法律法规情形的，采购人应当及时报告县级财政部门。
分享长微博
分享到微信
